|
จังหวัดประสิทธิภาพด้านสาธารณสุข
(High Performance Organization)
ความเป็นมา
จากสภาพความเป็นจริงในปัจจุบัน หน่วยงานในระบบบริการสุขภาพได้รับผลกระทบจากปัจจัยภายนอกองค์การเป็นอย่างรวดเร็ว รุนแรง และคาดการณ์ได้ยาก อีกทั้งในตัวองค์กรเองมีงบประมาณอย่างจำกัด บุคลากรทางการแพทย์ไหลออกจากองค์กรอย่างต่อเนื่อง ภาระงานที่รัดตัว องค์กรไม่สามารถตอบสนองความพึงพอใจของประชาชนได้อย่างที่ต้องการ
สำนักบริหารการสาธารณสุข สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ได้จัดทำโครงการพัฒนาจังหวัดประสิทธิภาพด้านสาธารณสุข โดยส่งเสริมและพัฒนาการจัดการเชิงกลยุทธ์ให้กับหน่วยงานในระบบบริการสุขภาพโดยใช้เฏณฑ์รางวัลคุณภาพแห่งชาติ(TQA)/การพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ(PMQA) เป็นเครื่องมือผลักดันการพัฒนาฯ ใช้หลัก"การพัฒนาอย่างยั่งยืน (Sustainable Development)"เพื่อเป็นองค์กรที่เก่งและดี แข่งขันได้ มุ่งสู่การเป็น จังหวัดประสิทธิภาพ โดยเน้นให้สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดเป็นหน่วยงานหลักในการผลักดันการพัฒนาฯ
โครงการนี้เกิดจากแนวคิดเชิงระบบ(System Thinking) ที่ต้องการให้บุคลากรทุกระดับมีมุมมองภาพงานสาธารณสุขในจังหวัดเป็นภาพเดียวกัน ทำงานสัมพันธ์กันทั้งระบบ เพื่อมุ่งทำงานสู่เป้าหมายในทิศทางเดียวกันและเอื้อประโยชน์ต่อกัน เพื่อจะได้มีพลังเหนี่ยวนำความสำเร็จที่รุนแรงยิ่งขึ้น ด้วยการจัดการกระบวนการทั่วทั้งองค์กรและองค์ประกอบต่างๆเพื่อให้บรรลุผลลัพธ์หรือผลงานที่เป็นเลิศ ซึ่งการจัดการผลการดำเนินงานโดยรวมให้ประสบผลสำเร็จต้องอาศัยการสังเคราะห์จากภาพรวมขององค์กร จากการมุ่งเน้นการปฏิบัติให้สอดคล้องกับทิศทาง เป้าหมาย ตามวิสัยทัศน์ พันธกิจ วัตถุประสงค์ รวมทั้งแผนกลยุทธ์ที่สอดคล้องในแนวทางเดียวกัน รวมถึงการใช้กลไกการวัดผลการดำเนินงาน (Performance Measurement) และใช้ข้อมูล สารสนเทศในการสื่อสาร บริหารจัดการ และตัดสินใจเพื่อมุ่งการพัฒนา ปรับปรุงองค์กรอย่างเป็นระบบ ต่อเนื่อง ดังแสดงตามภาพที่ 1 และมีรูปแบบการพัฒนาดังภาพที่ 2
ภาพที่ 1 แนวคิดการพัฒนาจังหวัดประสิทธิภาพ
ภาพที่ 2 Model การพัฒนาจังหวัดประสิทธิภาพ
เนื้อหาหลักของโครงการ
โครงการพัฒนาจังหวัดประสิทธิภาพ จะช่วยให้องค์กรในภาพรวมของจังหวัด สามารถดำเนินการในเรื่องต่างๆ เหล่านี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
-
องค์กรสามารถวัดประเมินผลองค์กรได้ตามเกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ(PMQA)
-
มีระบบการจัดทำแผนอย่างมืออาชีพ
-
มีระบบการประเมินผลเพื่อติดตามผลการดำเนินงานและปรับปรุงงานอย่างต่อเนื่อง โดยมีเครื่องมือสนับสนุนให้
-
การจัดทำข้อมูลเพื่อการบริหารจัดการองค์กรที่มีประสิทธิภาพ
วัตถุประสงค์การพัฒนาจังหวัดประสิทธิภาพด้านสาธารณสุข
เพื่อส่งเสริมสนับสนุนให้ใช้กระบวนการจัดการเชิงกลยุทธ์ตามกรอบแนวทางเกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ(PMQA)ในการบริหารระบบสาธารณสุขในภาพรวมทั้งจังหวัด เพื่อให้บุคลากรทำงานร่วมกันเป็นทีม ทำให้งานบรรลุผลลัพธ์ประชาชนมีสุขภาพสอดคล้องกับเป้าหมายตามภารกิจที่รับมอบหมาย อย่างมีประสิทธิภาพ
เป้าหมายการพัฒนาจังหวัดประสิทธิภาพด้านสาธารณสุข
เพื่อระบบงานสาธารณสุขในภาพรวมจังหวัดการมุ่งเน้นที่ยุทธศาสตร์และการทำให้ทั่วทั้งองค์การดำเนินงานไปในทิศทาง เดียวกัน (Strategic focus and alignment) โดย ดำเนินการภายใต้หลักคิดการมุ่งเน้นผลลัพธ์และทำให้ทุกคนในองค์กรมีเป้าหมายร่วมกัน ดังนี้
1. จัดทำแผนยุทธศาสตร์สาธารณสุขในภาพรวมจังหวัด ที่ประกอบด้วย วิสัยทัศน์ ค่านิยม เป้าประสงค์ระยะยาว/ระยะสั้น และผลการดำเนินงานที่คาดหวัง ที่สามารถตอบสนองความต้องการผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียตามพันธกิจ ที่ครอบคลุมทุกกลุ่มอย่างสมดุล และแผนปฏิบัติการ 1 ปี ที่สอดคล้องยุทธศาสตร์และสอดคล้องกับทรัพยากร
2. บุคลากรได้รับรู้ เข้าใจ ทิศทาง แผนยุทธศาสตร์จังหวัดและปฏิบัติงานได้สอดคล้อง และบรรลุผลลัพธ์ตามเป้าหมายที่ดี
3. ตัวชี้วัดและเป้าหมายระดับองค์การ(ภาพรวมสาธารณสุขในขอบเขตจังหวัด) และหน่วยงาน(รพศ./รพท.,สสอ.,รพช.,สอ.) รวมถึงระดับบุคคลทุกคนในหน่วยงานสาธารณสุขทุกระดับในจังหวัดสอดคล้องกัน (cascading) รวมทั้ง มีการจัดทำข้อตกลงการปฏิบัติงานเป็นลายลักษณ์อักษร
4. มีระบบการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงานและทบทวนผลการปฏิบัติงานและนำผลการทบทวนไปใช้ในการปรับปรุงระบบงานย่อยและภาพรวมสาธารณสุข
5. หน่วยงานสาธารณสุขในจังหวัด ทำงานสอดคล้องกันทั้งระบบ และมี KPI ที่สอดคล้องเชื่อมโยงกันทั้งจังหวัด
6. ผลลัพธ์ของการดำเนินงานสาธารณสุขโดยรวมของจังหวัดมีแนวโน้มดีขึ้น
ประโยชน์ของโครงการ
โครงการนี้ จะช่วยให้องค์กรสามารถดำเนินการได้บรรลุผลตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. ๒๕๔๖ และสามารถวัดประเมินผลองค์กรได้ตามเกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ(PMQA)
จังหวัดได้อะไร จากการเข้าร่วมโครงการนี้
หน่วยงานสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดที่สนใจสมัครเข้าร่วมโครงการพัฒนาจังหวัดประสิทธิภาพ จะได้รับการส่งเสริม พัฒนา โดยได้รับการอบรมเกี่ยวกับการบริหารจัดการรูปแบบใหม่ๆที่เน้นการนำไปประยุกต์ใช้ การพัฒนาบุคลากรให้เป็นวิทยากรแกนนำ การพัฒนาหน่วยงานของท่านให้เป็น Best Practice ด้านบริหารจัดการ การสนับสนุนเครื่องมือวิเคราะห์องค์กร การสนับสนุนเอกสารทางวิชาการ การศึกษาดูงานทั้งในและต่างประเทศ และการแลกเปลี่ยนเรียนรู้
จังหวัดที่เข้าร่วมโครงการพัฒนาฯ ตั้งแต่ปี 2550 - 2552 มี 13 จังหวัด ดังนี้
ลำดับ
|
จังหวัด
|
ภาค
|
เขต
|
1
|
สระบุรี
|
กลาง
|
1
|
2
|
สิงห์บุรี
|
กลาง
|
2
|
3
|
สมุทรปราการ
|
กลาง
|
3
|
4
|
ฉะเชิงเทรา
|
ตะวันออก
|
3
|
5
|
ราชบุรี
|
ตะวันตก
|
4
|
6
|
สุราษฎร์ธานี
|
ใต้
|
6
|
7
|
ระยอง
|
ตะวันออก
|
9
|
8
|
จันทบุรี
|
ตะวันออก
|
9
|
9
|
หนองคาย
|
ตะวันออกเฉียงเหนือ
|
10
|
10
|
อุดรธานี
|
ตะวันออกเฉียงเหนือ
|
10
|
11
|
เลย
|
ตะวันออกเฉียงเหนือ
|
10
|
12
|
กาฬสินธุ์
|
ตะวันออกเฉียงเหนือ
|
12
|
13
|
พิษณุโลก
|
เหนือ
|
17
|
จังหวัดที่สมัครเข้าร่วมโครงการพัฒนาฯ ในปี 2553 มี 5 จังหวัด ดังนี้
ลำดับ
|
จังหวัด
|
ภาค
|
เขต
|
1
|
ประจวบคีรีขันธ์
|
ใต้
|
5
|
2
|
ตรัง
|
ใต้
|
7
|
3
|
สงขลา
|
ใต้
|
8
|
4
|
ปัตตานี
|
ใต้
|
8
|
5
|
ยะลา
|
ใต้
|
8
|
ที่ปรึกษาโครงการ
|
นายแพทย์ชาญวิทย์ ทระเทพ ผู้อำนวยการสำนักบริหารการสาธารณสุข
|
|
นายศุภชัย เมืองรักษ์ ผู้อำนวยการฝ่ายปรึกษาแนะนำ ด้านการจัดการองค์กร สถาบันเพิ่มผลผลิตแห่งชาติ
|
|
|
|